根據市委巡察工作的統一部署，2022年8月24日至10月31日，佛岡縣委第一巡察組對區水利局黨組開展了專項巡察。2023年4月4日，佛岡縣委第一巡察組向區水利局黨組反饋了巡察工作情況。按照《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨內公開條例（試行）》等有關規定，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、把巡察整改工作作為重要政治任務抓緊抓實，堅決貫徹落實巡察整改的各項工作要求
（一）統一思想，提高政治站位，切實履行巡察整改責任。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于“三農”工作的有關指示批示精神，不斷提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動統一到巡察組反饋的意見和要求上來，不斷增強抓好整改工作的自覺性和主動性。
（二）強化擔當，壓實責任，確保巡察整改取得實效。先后召開5次黨組會議專題研究巡察整改工作，并于2023年4月7日，迅速成立巡察整改工作領導小組，并于2023年4月17日，研究制定了《中共清遠市清城區水利局黨組關于落實佛岡縣委第一巡察組反饋意見整改方案》，將佛岡縣委第一巡察組提出的問題，逐項列出問題清單、任務清單、責任清單，明確整改責任部門、責任人、整改時限。
（三）舉一反三，建章立制，推動巡察整改落地生根。對照巡察反饋3個方面13個問題25個具體問題，共制定整改措施52條，完善細化各項制度3個。截至9月，已完成問題整改22個，已完成階段性工作問題3個。
二、鄉村振興資金管理使用方面存在問題的整改情況
（一）學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，落實黨中央決策以及上級黨組織工作部署方面存在的問題
原因分析：政治理論學習不系統不深入，有時受到項目資金、土地要素等制約，未能全方位考慮鎮一級防洪排澇設施建設。
1、沒有嚴格落實第一議題制度問題
整改情況：一是嚴格落實第一議題制度。局黨組會議及時傳達學習黨中央決策、省委、市委實施鄉村振興戰略工作部署文件。二是將鄉村振興戰略作為局黨組重要工作來抓。于2023年4月3日傳達學習省市區“百縣千鎮萬村高質量發展工程”有關文件精神，深刻領會“百縣千鎮萬村高質量發展工程”極端重要性，迅速相應成立局工作領導小組，明確各個專班內容，圍繞區的發展目標，立足水利工作實際，將水利工作融入鄉村振興發展大局，為加快推進城鄉區域協調發展提供水利支撐。
完成情況：已完成整改并列為長期堅持。
2.源潭鎮秀溪圍堤身單薄，防御洪澇能力低等問題。
整改情況：加快推進源潭鎮秀溪圍建設有關工作。抓緊推進秀溪圍達標加固和新建秀溪電排站前期工作，現已開始工程施工招標工作，計劃2023年9月21日完成施工招標，源潭鎮同步進行征地補償和用地報批工作，計劃在主汛期后動工建設。
完成情況：目前該事項正在整改中。
3.未深入研究區全域供水建設資金分配方案問題。
整改情況：一是積極謀劃水利債券不同類型項目資金申請。從2020年至2022年，我區申請全域供水專項債用于全域供水項目建設。2022年全域供水專項債項目包中，包含市政排水和水利項目，并經國家發改委、財政部審核通過并同意發債。2022年全域供水資金支付主要用于2020年和2021年續建和掃尾工作。從2023年起，我局不再將市政排水和水利項目歸并到全域供水專項債項目包中，而是另外分別單獨申請發行債券，并經國家發改委、財政部審核通過并同意發債。二是再次認真學習領會國家農村飲水有關政策法規規定。根據國家發改委《農村飲水安全工程建設管理辦法》（發改農經〔2013〕2673號）精神，第三章資金籌措與管理第13條內容，農村飲水工程項目建設資金由各級政府資金、社會資金和受益群眾籌資等多渠道籌集。農村飲水安全工程工程量多、分散、規模小、投資和運行成本相對較高，受益農戶也要在力所能及的范圍內承擔部分責任。
完成情況：已完成整改。
4、清城區水利局2021-2022年8月以會議紀要代替黨組會議和班子會議記錄問題。
整改情況：一是完善黨組集體決策制度。于2022年10月，經局黨組領導班子研究，制定印發《清城區水利局“三重一大”民主決策制度》。二是規范黨組會議、班子會議記錄程序。
完成情況：已完成整改并列為長期堅持。
（二）履行主管監管責任方面存在的問題
原因分析：賬務管理要求不夠嚴格，工程前期論證不夠充分，有時考慮問題不夠全面，謀劃項目缺乏前瞻性。
5.未積極落實區級配套資金問題。
整改情況：認真重新梳理和完善資金賬目記錄。截至2023年6月，除中央及省市補助外，我區共撥付廣清城軌龍塘運用所防洪工程（安豐圍）建設資金4400多萬元。
完成情況：已完成整改。
6.工程前期論證不充分，資金預算失控問題
整改情況：一是認真學習水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》。二是按照有關規定對有關單位進行處理。根據《水利工程質量管理規定》，6月26日經局黨組領導班子會議研究決定，分別對有關企業作出行業內通報處理，對有關部門作出發提醒函處理。
完成情況：已完成整改。
7.未嚴格執行竣工驗收制度問題
整改情況：于5月6日組織干部職工學習《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008），《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268-2008）等工作制度，提高業務能力。按照“分級審批分級組織驗收、歸口審批歸口組織驗收”規定，加快推進各類項目驗收工作，截至2023年7月4日已完成8宗項目的竣工驗收。一是抓緊組織個別市級水利審批、區級實施項目竣工驗收有關工作。二是完成一批區級水利審批、區級實施項目竣工驗收工作。三是指導一批區級水利審批、街鎮實施項目竣工驗收工作。四是協助個別區級市政審批、街鎮實施項目竣工驗收工作。
完成情況：目前該事項正在整改中。
8.違反設計變更審批制度未批先建問題
整改情況：一是強化對街鎮實施項目指導。根據水利部《印發全國“十四五”農村供水保障規劃》及廣東省水利廳提出2025年底實現全省自然村集中供水要求，我區制定印發《清城區“十四五”農村供水保障規劃方案（全域自然村集中供水實施方案）的通知》（清城府辦發〔2020〕9號），原定在5年內全面完成全域自然村集中供水全覆蓋的任務。2021年5月，省人民政府辦公廳《關于印發廣東省農村集中供水全覆蓋攻堅行動方案》的通知（粵辦函〔2021〕82號），按照省委省政府工作部署，該項工作務必在2021年底基本完成。因該項工作時間急任務重，個別街鎮為加快推進項目建設，采用邊建設邊辦理變更手續辦法，導致出現違反設計變更審批制度未批先建問題。下一步，我局將加強對街鎮實施項目指導，確保按照建設程序規定，推進有關水利項目建設。二是進一步加強水利工程建設項目業主的專業能力。我局于6月14日、6月26日組織開展水利工程建設管理暨項目法人能力培訓，對《水利工程建設項目管理規定（試行）》《水利工程質量管理條例》以線上視頻方式開展培訓，范圍覆蓋至各街鎮。
整改情況：已完成整改。
9.以撥代支專項債項目資金問題。
整改情況：一是認真學習財經政策法規。根據《財政部關于支持做好地方政府專項債券發行使用管理工作的通知》（財預〔2018〕161號）精神，“地方各級財政部門應當及時撥付已入庫的專項債券資金”、及《廣東省財政廳關于進一步做好2022年新增債券發行使用工作的通知》精神，“各地各部門要盡快將債券資金撥付至項目，進一步壓實主體責任”，我局加快推進水利項目實施，盡快形成實物工作量，同時加快債券資金支出，盡早發揮債券資金對經濟的拉動作用。二是規范專項債資金管理。2023年6月13日經局領導班子會議審議，制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用。
完成情況：已完成整改。
10.超范圍使用移民后期扶持資金問題
整改情況：再次逐一核查資金受益范圍。其中：清城區源潭鎮新馬村共有16個自然村，總人口4710多人，其中的新村自然村屬于我區迎咀水庫移民村，人口630多人，占總人口13.3%。新馬鄉村振興樣板區防洪排澇治理工程主要建設內容包括：加固截洪渠4.91公里，整治排澇渠2.51公里，該項目是整體保護新馬村所有自然村在內的一個完整防洪排澇體系，市統籌另行增加安排我區水庫移民資金只占總投資11.3%。飛來峽鎮升平村全部為我區飛來峽水庫移民安置區，清城區飛來峽鎮污水管網工程實施范圍均為該水庫移民安置區。
完成情況：已完成整改。
11.項目推進不力，執行進度滯后問題。
整改情況：督促龍塘鎮政府加快推進銀盞水庫庫區綜合整治工程。截至目前，銀盞水庫庫區綜合整治工程已完成形象進度62%。另外，清城區文洞河綜合整治水安全提升工程各項建設工作正加快有序推進。
完成情況：目前該事項正在整改中。
12.違反合同管理制度等問題
整改情況：一是加強水利工程建設管理有關法律法規培訓學習。今年以來，5月至6月共組織了三次培訓學習，培訓內容包括：《招標投標法》《政府采購法》《水利工程建設項目管理規定（試行）》《水利工程質量管理條例》等，通過培訓學習，提升水利工程建設管理水平。二是按照有關規定對有關企業進行處理。完成違反合同管理問題等調查取證，并對經調查取證存在違反合同管理等問題的4個施工單位，根據《水利工程質量管理條例》第31條、第64條等有關規定，統一作出處罰。三是制定《清城區水利工程項目管理內控制度》并于2023年6月28日印發實施。進一步規范我區水利工程建設管理，強化水利主管部門對水利建設管理各環節的監管責任。
完成情況：已完成整改。
13.全域供水建設項目違規過度融資問題。
整改情況：一是積極謀劃水利債券不同類型項目資金申請。二是完善黨組集體決策制度。于2022年10月，經局黨組領導班子研究，制定印發《清城區水利局“三重一大”民主決策制度》，將地方專項債券（金融工具）項目申請納入“三重一大”的重要議事內容。三是制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用。
完成情況：已完成整改。
14.非供水項目違規擠占專項債券資金問題
整改情況：一是積極謀劃水利債券不同類型項目資金申請。二是完善黨組集體決策制度。于2022年10月，經局黨組領導班子研究，制定印發《清城區水利局“三重一大”民主決策制度》，將地方專項債券（金融工具）項目申請納入“三重一大”的重要議事內容。三是制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用，其中特別明確規定日后不得納入水利專項債券（金融工具）項目儲備和申報范圍的5種情形。
完成情況：已完成整改。
15.農村供水設施個別處于閑置狀態，未充分發揮效益問題
整改情況：通過多種形式，加大用水安全宣傳，錄制農村用水安全宣傳音頻，通過鄉村“大喇叭”進行宣傳播放，群眾使用自來水意識逐步提升，用水量逐步提高。目前，飛來峽河西片現用水量超60000m3/月（折算超2000m3/日）,高峰時段日用水量超3300m3/日；石角鎮舟山、回岐片區現用水量超22000m3/月（折算超730m3/日）,高峰時段日用水量超900m3/日。
完成情況：已完成整改。
（三）對“一體推進“三不腐”方面存在的問題”問題的整改情況
原因分析：財務政策法規方面學習不夠，建章立制意識淡薄，部門專項債管理制度仍存在空白。個別干部對水利工程建設管理水平仍有待加強。
16.挪用中央水利發展資金、省級補助資金、專項債券彌補預算支出缺口問題。
整改情況：認真重新梳理和完善資金賬目記錄。該項目屬中央中小河流治理項目及地方廣清城軌防洪工程合并建設項目，截至2023年6月，除中央及省市補助外，我區共撥付廣清城軌龍塘運用所防洪工程（安豐圍）建設資金4400多萬元。
完成情況：已完成整改。
17.騙取專項債券資金彌補預算支出缺口和償還債務問題
整改情況：一是全面進行自查。二是規范專項債資金管理。制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用，其中特別明確規定日后不得納入水利專項債券（金融工具）項目儲備和申報范圍的5種情形，并在日后嚴格杜絕上述情形出現。
完成情況：已完成整改。
18.使用相同項目多頭申請發債問題。
整改情況：一是強化部門溝通協調機制。二是完善黨組集體決策制度。于2022年10月，經局黨組領導班子研究，制定印發《清城區水利局“三重一大”民主決策制度》，將地方專項債券（金融工具）項目申請納入“三重一大”的重要議事內容。三是規范專項債資金管理。制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用。
完成情況：已完成整改。
19.套取財政專項資金問題。
整改情況：一是嚴肅進行自查。二是規范專項債資金管理。制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用，其中特別明確規定日后不得納入水利專項債券（金融工具）項目儲備和申報范圍的5種情形，并在日后嚴格杜絕類似情形。
完成情況：已完成整改。
20.重要民生項目重建輕管問題。
整改情況：一是積極爭取管護資金支持。區政府已同意每年安排樂排河10座一體化污水處理設施運維經費。二是協調落實管護單位。2023年6月，我局已與屬地政府簽訂接管協議，樂排河10座一體化污水處理設施已移交屬地政府接管，由屬地政府負責管護。
完成情況：已完成整改。
21.工程投標不規范問題
整改情況：一是加強水利工程建設管理有關法律法規培訓學習。今年以來，共組織了三次培訓學習，培訓內容包括：《招標投標法》《政府采購法》《水利工程建設項目管理規定（試行）》《水利工程質量管理條例》等，通過培訓學習，提升水利工程建設管理水平，特別是提高招標投標和政府采購管理水平。二是按照有關規定對有關企業進行處理。2023年6月，我局對涉及有關企業進行約談，并作出行業內通報處理。
完成情況：已完成整改。
22.部分項目申報材料審核不認真的問題。
整改情況：今后按照水庫移民后期扶持管理辦法，確保項目申報資料完整性，所有資料整理完善交區級水庫移民管理機構審核后方可上報項目計劃。
完成情況：已完成整改。
23.水庫移民項目資金撥付不足額不及時問題。
整改情況：積極爭取資金支持，用于支付水庫移民資金。區財政部門在當前區級財力十分緊張情況下，在今年3月上旬優先統籌資金，全額支付2022年水庫移民資金。
完成情況：已完成整改。
24.違反合同規定提前支付工程款問題。
整改情況：一是及時糾正合同管理行為。嚴格按照合同規定，將形成實際支出，支付至各參建單位。二是規范專項債資金管理。制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用。
完成情況：已完成整改。
25.設立虛擬賬戶滯留專項債券資金問題。
整改情況：一是及時糾正資金賬戶管理行為。嚴格按照合同規定，將形成實際支出，支付至各參建單位。二是規范專項債資金管理。制定《清城區水利局地方專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用管理辦法》并印發實施，規范日后水利專項債券（金融工具）項目申請和資金管理使用。
完成情況：已完成整改。
三、強化巡察成果運用
下階段，區水利局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續按照巡察工作要求，采取有力措施，健全完善機制，加大制度執行力度，以巡察整改成效促進清城區水利事業持續健康發展。
(一)鞏固整改成果。對已完成的整改事項，鞏固已有成效的，堅持舉一反三，防止問題“反彈回潮”;對階段性完成的問題，緊盯不放，持續推進，確保問題整改不留死角、全部到位。
(二)強化責任擔當。堅持黨組書記帶頭，以上率下，認真履行帶頭整改、組織整改的第一責任，確保不折不扣全面完成巡察問題整改。
(三)構建長效機制。圍繞巡察反饋的問題和薄弱環節，結合工作實際，進行再清理、再排查，不斷健全規章制度，切實做到治標又治本。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話:3939105、3939104；郵政地址:清遠市清城區下廓二街158號7樓701室,郵政編碼511500；電子郵箱：qcslj_ssg@gdqy.gov.cn。
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